深圳市人民代表大会常务委员会关于打好污染防治攻坚战全面加强生态文明建设的决定|zoty中欧体育

本文摘要：为了解秉持习近平生态文明思想，全面落实《中共中央国务院关于全面强化生态环境保护极力打好污染防治攻坚战的意见》《中共中央国务院关于反对深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》《全国人民代表大会常务委员会关于全面强化生态环境保护依法推展打好污染防治攻坚战的决议》，以及《广东省人民代表大会常务委员关于大力前进水污染防治的要求》《深圳市打好污染防治攻坚战三年行动方案(2018-2020年)》，保证我市如期构建污染防治目标，现就打好污染防治攻坚战、全面强化生态文明建设，首度打造出人与自然人与自然共生的美丽中国典范，做出如下要求。

为了解秉持习近平生态文明思想，全面落实《中共中央国务院关于全面强化生态环境保护极力打好污染防治攻坚战的意见》《中共中央国务院关于反对深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》《全国人民代表大会常务委员会关于全面强化生态环境保护依法推展打好污染防治攻坚战的决议》，以及《广东省人民代表大会常务委员关于大力前进水污染防治的要求》《深圳市打好污染防治攻坚战三年行动方案(2018-2020年)》，保证我市如期构建污染防治目标，现就打好污染防治攻坚战、全面强化生态文明建设，首度打造出人与自然人与自然共生的美丽中国典范，做出如下要求。一、提升政治站位，作好先行样板坚决以习近平生态文明思想为方向提示和显然遵循，贯彻绿水青山就是金山银山的理念，坚决和完备生态文明制度体系，增进人与自然人与自然共生。

坚决节约资源和保护环境的基本国策，坚决节约优先、维护优先、大自然完全恢复居多的方针。忠诚回头生产发展、生活富裕、生态较好的文明发展道路。

全面创建资源高效利用制度，完善生态维护和修缮制度，清廉生态环境保护责任制度。按照最低标准、最严制度、最软执法人员、仅次于措施、最佳环境的拒绝，持之以恒抓紧抓好生态文明建设，作好先行样板。到2020年，全面完成国家和省发布命令的污染防治攻坚任务，全市生态环境质量明显提高，生态环境治理能力和质量状况回头在全国前茅。

水环境污染防治方面，2019年底前，全面避免白粪水体;2020年底前，极力已完成国家、省水污染防治考核目标和三年行动计划确认的目标任务，基本避免劣V类水体，集中式饮用水水源水质维持高标准平稳合格;化学需氧量、氨氮比2015年分别排放量24.8%和22%。大气环境污染防治方面，2019年PM2.5年均浓度平稳在26微克/立方米水平;2020年PM2.5年均浓度上升至25微克/立方米，超过世界卫生组织第二阶段标准;二氧化硫和氮氧化物比2015年分别排放量16%和2%。

土壤环境污染防治方面，2020年底前，全市土壤环境风险获得基本管控，不受污染地块安全性利用率超过95%。液体污染物预防方面，2019年底前，城市生活垃圾焚烧处置能力约18000吨/日;2020年底前，生活垃圾分类覆盖率超过90%以上，工业危险废物安全性处理亲率和医疗废物安全性处理亲率超过100%，建筑废弃物综合利用能力多达1500万吨/年。二、坚决党的领导，全面压实责任坚决党对污染防治攻坚战的领导，严苛实施党政同责、一岗双责，极力抬哀、压实污染防治的政治责任。

坚决党委领导、政府主导、企业负责管理、公众参予，密切配合、协同发力的攻坚机制，着力解决问题环境污染的引人注目问题，保证已完成各阶段目标任务。市、区人民政府对本行政区域的生态环境质量胜总责，不应切实加强污染防治的的组织实行，严苛实施环境保护目标责任制和考核评价制度，保证各项任务落到实处。

各区各部门主要负责同志是污染防治攻坚战的第一责任人，不应做最重要工作特地部署、根本性问题特地插手、重要环节特地协商、重点案件特地总办。完备党政领导干部政绩考核评价体系，将强化生态环境保护和打下污染防治攻坚战任务已完成情况划入生态文明建设考核，考核结果作为各级领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩选任的重要依据。各企业事业单位和其他生产经营者应该严格遵守法律法规规定，贯彻分担污染防治的主体责任，强化污染管理设施的运营管理，保证本单位污染物达标排放。

三、坚决专责协商，实施重点措施建构城市绿色发展新格局。坚决生态优先、维护只求，实施主体功能区战略，优化城市空间规划，恪守生态红线。以建设国家可持续发展议程创意示范区为契机，减缓创建绿色较低碳循环发展的经济体系，建构以市场为导向的绿色技术创新体系。

探寻实行生态系统服务价值核算制度，建构生态系统生产总值(GEP)核算方法体系。增强优良水体维护。

强化饮用水水源保护区的精细化管理和规范化建设，如期已完成保护区内违法问题清扫整治和退果还林工作。建立健全保护区全面严控和日常巡查长效机制，保护区流域范围内全面实施雨污分流，避免面源污染，保证集中式饮用水源水质全部超过或高于地表水Ⅲ类标准。增强河流源头生态维护，全面提高全市地表水水质优良率。

全面避免白粪水体。全面排查白粪水体情况，创建台账表格，实施动态管理。融合海绵城市建设理念，采行源头排放量、过程控制、系统管理、生态修缮的整治策略，综合施策，构筑水城相融的水体环境综合整治体系，逐步避免劣V类水体。

建立健全长效机制，构建长制久清。实行污水处理提质增效行动。

减缓前进生活污水搜集处置设施改建和建设，创建污水管网排查和周期性检测制度，完善管网建设质量管控机制。实行污水管网仅有覆盖面积、仅有搜集、仅有处置，明显提升城市生活污水集中于搜集效能，水质净化厂主要入水指标基本超过V类水以上。

实行专业灌溉管理入小区，强化管网专业化运营确保管理。建构完备多源有序的供水系统、集散地融合的污水系统、韧性安全性的雨水系统和智慧高效的管理系统。

强化海洋污染综合预防。全面排查整治劣V类入海河流及排污口，提高近岸海域水质净化厂废气标准。

坚决海陆专责，以海定陆，实行重点海域污染物排海总量掌控试点，创建陆海立体同步监测体系，构建重点入海排污口智能化监控。强化对海洋航运、港口码头、填海造地工程等海上活动的污水处理监管。积极开展海上溢油和海漂垃圾清扫行动，增强海水养殖污染管控。强化海洋生态修缮、暗渠陈德，前进重点湾区清淤、不受污染底质及损毁岸带的整治修缮，建设生态海堤，串联滨海观光休闲娱乐慢行道。

推展水污染管理机制创意。强化与香港、东莞、惠州等地在跨界河湾水污染管理等方面合作，增强区域生态环境自卫共治。

流域上下游、干支流、左右岸做同管理目标、同管理工程进度、同管理效果。创意流域管理模式，推展正式成立流域管理机构，强化对各流域厂、网、河、车站、池、泥等要素的统一管理、调度和考核，构建仅有流域、一体化、仅有要素管理。

推展河道市场化、科技化管理，提高河道的专业化管理水平。坚实前进河长制、湖长制为，专责的组织领导本责任区域内河湖库塘的水污染防治工作。完备民间河长制，构成护河水利人人参予、人人分享的局面。

高标准建设深圳千里碧道。着力打造出河流型、湖库型、滨海型三类碧道，以碧道建设打造出典雅活力的滨水空间，增进流域水生态修缮、空间填充利用、产业结构转型、城市空间改版及功能提高。

减缓在全市10个流域水系建设100个示范性公共空间节点，构建水清、岸蓝、景美，让每一条碧道沦为城市耀眼名片和市民休闲娱乐胜地。强化大气污染防治。

增强柴油车污染管理，重型柴油车试点废气在线监控;减缓出局用于10年以上国三柴油车，强化异地柴油车执法人员管控，利用遥测监测设备和黑烟车智能抓拍设备提升执法人员效率。严苛实施扬尘管理7个100%管理措施。

定期的组织积极开展扬尘管理督查检查。强化对海上船舶尾气污染的监管和防控。积极开展土壤环境质量调查。

实行建设用地土壤分用途管理和农用地土壤分类管理，增强水源地土壤环境风险管控。建立健全地方土壤环境标准体系。强化对城市更新项目移往土壤的环境风险评估和污染防控。

创建污染地块多部门牵头监管工作机制，严控建设用地光阴过程中土壤环境风险。前进无废置城市建设。前进生活垃圾分类投入、分类搜集、分类运输、分类处置系统。完备生活垃圾处理收费制度，逐步实施分类计价、计量收费。

减缓生活垃圾分类处置设施的布局规划与建设。大力前进水质净化厂生活污泥源头保护环境，多渠道扩展污泥处理方式。实施生产者责任伸延制度，推展生产企业实施荒废产品重复使用责任。

提高建筑废弃物排放量与处置能力。强化建设工程线脚规划设计管理，掌控地下空间开凿，减少余土开挖，推展建设工程源头排放量。

全面落实城市更新、棚户区改建、违章建筑拆毁、征地征地等房屋拆毁工程备案工作，推展房屋拆毁、建筑废弃物清运与综合利用一体化管理。合理布局建筑废弃物资源化利用产业链。的组织编成《深圳市建筑废弃物管理专项规划》，全面辨别、规划、建设建筑废弃物消纳场所、综合利用厂等建筑废弃物处理设施，更进一步挖出建筑废弃物处理潜力。实行环境综合整治。

减缓城中村综合治理，前进供电、通信、有线电视三线下地，燃气管道、灌溉、物业管理、农贸市场等综合整治，着力解决问题脏乱差问题。以绣花功夫管理城市，解决问题重复开凿道路、噪音污染、污水散排问题，前进厕所革命，提高公园、绿道品质。持续前进杂乱污危企业综合整治，建立健全杂乱污危企业长效监管机制。四、坚决依法治理，严苛法律实行实施最严苛的生态环境保护制度。

深入开展生态环境利剑系列执法人员行动，增强交叉执法人员、牵头执法人员和科技执法人员，持续保持高压态势。探寻建构生态环境保护领域行政、民事和刑事三位一体的责任追究责任体系。

完善环境公益诉讼制度，增强生态环境伤害责任追究责任和损害赔偿。完备环境信用评价、信息强制性透露等生态环境保护政策，强化社会监督，完善滋扰检举反馈机制。

强化建筑废弃物污染防治执法人员。推广应用建筑废弃物智慧监管系统，持续的组织积极开展建筑废弃物废气管理专项整治，极力压制建筑废弃物非法移往灌入不道德。

对建筑废弃物去向不明、并未按规定处理建筑废弃物的建设工程，增大执法人员公安部门力度。严格执行泥头车安全性管理牵头惩戒措施，严厉查处泥头车道路运输各类违法行为。

强化生活垃圾污染防治执法人员。全面落实环境卫生辖区管理责任制，具体红线管理主体责任，构建仅有覆盖面积式保洁管理。河道、海域沿线要做无盲区、无死角，贯彻增加进河入海污染。增大环境卫生执法人员力度，持续积极开展公共卫生大检查大执法人员行动，严苛处罚乱扔垃圾等不道德。

强化水质净化厂污泥污染防治执法人员。积极开展污泥外运处理情况排查，核查污泥处理单位的资质和能力。

实施驻场监管制度，对污泥处理企业展开定期和定期巡查和抽验。对污泥处理不规范的企业，限期排查，排查已完成前仍然作为我市污泥接收单位。

强化危险废物污染防治执法人员。了解排查企业危险废物产生、储存、移往及处理情况，对非法移往、处理和灌入危险废物等环境违法行为依法严惩。

实施企业主体责任，敦促企业严苛实施危险废物申报注册、移往联单等制度。积极开展危险废物规范化管理培训，提升企业守法意识。五、完善完备制度，减缓前进法律用足用好经济特区立法权。

全面积极开展生态环境保护法规、规章及规范性文件清扫，减缓前进《深圳经济特区环境保护条例》《深圳市灌溉条例》等法规的修改及《深圳经济特区大气污染防治条例》的制订工作。推展省人大常委会在水污染防治涉及法律中，规范跨界河流域的生态维护和污染防治，将跨界河流协同维护、协同管理划入法治化轨道。全面辨别生态环境技术标准，大力前进生态环境标准化建设，推展制订土壤、噪声、废气、废水等重点领域地方标准和技术规范，以高标准增进高质量发展。

六、充分发挥职能作用，强化人大监督市、区人大常委会要把污染防治作为重点监督工作，综合运用执法检查、征询和审查会工作报告、积极开展专题告知或发言等形式，就引人注目问题积极开展追踪监督、同步监督，力求获得监督实质。在污染防治攻坚战期间，最少每半年征询一次本级人民政府水污染防治和实行三年行动计划进展情况的报告。

充分发挥人大代表的主体作用，不断创新和非常丰富代表参予污染防治监督工作的渠道和方式方法。用好人大代表社区联络站赴任平台，把人大代表对污染防治的监督伸延到基层一线。强化人大监督和舆论监督的同步，不断扩大人大监督的影响力，强化人大监督的效果。七、动员社会力量，资源共享共治分享普遍宣传、动员全社会参予生态文明建设，心态遵守生态维护的法定义务，构建生态文明建设领域的资源共享共治分享。

积极开展全民绿色行动，提倡绿色生活理念和简洁有助于、绿色低碳的生活方式，赞成奢侈浪费和不合理消费，引领公众心态贯彻绿色生活。积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色学校创建活动，动员全社会增加资源消耗和污染废气，减缓构成绿色发展方式和绿色生活方式。充分发挥民间环保的组织的起到，反对民间环保的组织依法积极开展环保涉及活动。强化污染防治法律法规宣传普及，强化全社会环境保护法治意识，增进尊法学法守法用法，使依法保护环境沦为全社会的共识和心态行动。

本要求自发布之日起实施。

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